序  言

 

为贯彻落实国家质检总局《关于大力实施人才强检战略，加速培养专业技术人才的实施意见》和《全国质量监督检验检疫系统“十五”干部教育培训计划》的有关要求，加强质检系统高层次人才队伍建设，增进高层次人才的培养和学术交流，加大高层次人才的培训力度，促进对质检科技战略问题和前沿问题的研究，提高对质检工作形势和任务的认识，在质检系统形成良好的学术氛围，2003年12月16日至20日，人事部和国家质检总局在北京联合举办了首届“质量监督检验检疫技术高级研修班”。这次研修班收到了预期效果、取得了圆满成功，为国家质检总局今后每年将举办的一期质检系统高层次人才研修班积累了丰富经验、奠定了坚实基础。高级研修班成功举办的原因可以说基于以下四点。

一、 领导高度重视

“质量监督检验检疫技术高级研修班”是国家质检总局成立以来，首次专门为质检系统高层次人才举办的研修班。总局领导十分重视，对研修班的有关工作做出重要指示。国家质检总局党组书记李传卿同志亲自到开班式上作动员讲话，国家人事部专业技术人员管理司助理巡视员谢军同志也到开班式指导。国家质检总局党组成员、人事司司长安国，人事司副司长朱光沛、张玉宽和国家质检总局人力资源开发培训中心主任孙田田等领导出席了开班仪式。

李传卿书记在讲话中指出，实现质检事业发展的各项目标任务，质检科技进步是关键，人才是根本保障。为贯彻中央关于人才强国战略的要求，总局党组提出了大力实施人才强检战略，加快建设一支担当新世纪质检科技进步与事业发展重任的高素质人才队伍的任务，并下发了《关于大力实施人才强检战略，加速培养专业技术人才的实施意见》，对质检系统专业技术人才队伍建设和拔尖人才培养选拔工作做了整体规划，提出了五年内造就一批专家、培养一批学科带头人、建立一支队伍、形成一个体系的人才建设目标。举办高级研修班，就是加强高层次人才培养的具体举措之一。

李传卿书记在希望参加研修班的学员珍惜这次学习机会，认真听课、认真思考、认真讨论、认真总结的同时，提出三点要求：第一，要加强学习，加强政治理论学习，加强党的方针政策的学习，加强市场经济知识和专业知识的学习；第二，要严以律己，坚持高标准、严要求，要有高度的事业心和责任感，鞭策自己，无私奉献；第三，要注重实践，善于在实践中学习，从实际工作中发现问题、分析问题，找到解决问题的办法。他还鼓励研修班的学员发扬积极向上、不怕困难的创业精神和奋力开拓、勇于进取的创新精神，紧紧围绕“努力提高质检工作科技水平和为国民经济服务的有效性”主题，认真实践“三个代表”，在各自的工作岗位上做出新的成绩。

二、 学员积极参与

参加首届研修班的学员来自国家认监委、国家标准委、34个直属检验检疫局、25个省级质量技术监督局和国家质检总局所属的11个直属事业单位，以及中国计量学院、中国测试技术研究院共计80位学员。其中有获得国家或省部级专家称号的15人，正高级专业技术职务28人，博士14人，硕士22人，有质检专业相关国际组织负责人或专家，还有博士后和海归人员，平均年龄41.7岁，最小的31岁，分别是出入境商品检验、出入境动植物检疫、卫生检疫、认证认可、计量、标准化、质量检验、质量管理、纤维检验、特种设备、WTO/TBT、SPS等领域的专家或学科带头人，有的还是所在单位的行政领导。学员们都非常珍惜这次培训机会，态度非常认真。每个专题讲座结束后，很多学员还围着老师请教问题，场面十分热烈。有的学员说，能在自己的专业领域之外接触其他领域的知识，这样的机会很难得，能在其中得到“充电”、提高、更新。还有的说，研修班搭建了一个技术交流和知识更新的平台，沟通了科技兴检的渠道。

三、 课程内容丰富充实

本次研修班安排了9个专题讲座，内容丰富精彩。中国工程院院士、北京理工大学周立伟教授代表王大珩院士作了《20世纪中国光学工程若干显要进展》的演讲，回顾了中国光学发展的历程，展示了在未来科技发展中光学的决定性地位；科技部发展计划司徐建国副司长介绍了当前科技发展的趋势及特点、我国科技发展现状与问题、中长期科学技术发展规划以及十五科技发展计划的思路和概况等；国家质检总局产品质量监督司纪正昆司长介绍了国家监督抽查制度、工业产品生产许可证制度和食品质量安全市场准入制度三大制度的改革思路和当前工作实践；中国计量科学研究院副院长童光球博士围绕计量工作基本任务、我国计量体系建设、计量基础研究特点、计量科研面临的挑战等问题，阐述了计量在国民经济和社会发展中的重要作用与发展方向；中国进出口商品检验技术研究所副总工邱月明研究员以食品等为例介绍了国际上的有关法规、国内外技术现状对比、国际技术研究趋势等，提出国际贸易竞争很大程度上是安全技术的竞争；中国WTO/SPS国家咨询点副主任林伟博士的专题是《技术性贸易措施风险预警体系》，介绍了预警系统的作用并对我国的预警系统建立情况作了概述；中国标准化研究院副院长房庆研究员以《我国标准化发展战略及国家技术标准体系建设研究》为题，介绍了标准发展战略的总体框架、战略设计原则以及未来改革的构想等；中国实验室国家认可委员会魏昊秘书长全面介绍了实验室认可的基本概念、我国的发展情况、国际互认、结果利用以及发展趋势。

研修期间，学员们还到计量院参观了国家计量基标准，到商检所参观了食品、转基因等国家级实验室，进行了技术交流。

四、 研讨主题特色鲜明

除安排集中授课外，研修班还专门用两个半天围绕“如何充分发挥质检系统多学科优势，全面提高质检工作科技水平和为国民经济服务的有效性”主题进行了分组讨论。讨论进行得非常热烈，大家表示，党中央提出人才强国战略，总局落实中央精神提出科技兴检、人才强检，此次研修班是个好的开始。通过学习，明确了今后努力的方向，在如何围绕质检工作的共性方面找到个性的切入点，很有启发。有的学员提出，多学科优势发挥首先要加强内部交流，尤其是知识经验的交流，在当前改革的关键时刻这点很重要。还有学员认为，发挥多学科优势首先要保证沟通渠道畅通，系统内部要理顺，要实现互联互通，对外要保证服务有效；其次，考虑从战略上进行力量整合，比如一些共性的东西，法律法规研究制定、科研力量、检测力量等的大融合是必然趋势。可以考虑建立质检系统的人才库，以项目运作的方式集合人力资源优势，突出重点。

 

为了进一步增进质检系统各学科专业的交流与沟通，开阔学员视野，树立质检工作大局意识，增强专业技术人员为质检事业发展和科技进步开拓进取的责任感和事业心，建立质检系统高层次人才的学术交流平台，我们将“质量监督检验检疫技术高级研修班”学员提交的论文结集成册，并委托中国标准出版社正式出版。本论文集有如下三个特点：

1．源于实践，着眼创新。收入本论文集的论文，都是从质检系统的实际工作出发，在总结实践经验的基础上，进行了理性的思考。因而所收论文有新意，有创见，可读性强。当读者翻开本书时，最为关注的就是如何“充分发挥多学科优势，全面提高质检工作科技水平和为国民经济服务的有效性”？当读过这些论文后，可对之有一个概括的认识并从中受到些许启迪。

2．主题鲜明，面向全局。收入本论文集的多篇论文均一致强调，要充分发挥质检系统多学科的优势，全面提高质检工作科技水平并切实为国民经济服务。基于此理念，我们把编入本书的76篇论文，按质检系统工作特色和优势分成11个单元，内容涉及质检科技管理、质量管理与认证认可、标准化、计量、产品质量监督、特种设备、出入境商品检验、出入境动植物检疫、食品安全、WTO/TBT .SPS和新闻出版。读者可根据需要和兴趣，或通读或选读，层层递进，则必有收获。

3．立足本职，各抒己见。提交论文的学员来自质检战线的各个岗位，大家立足于本职，从不同角度、不同层面、不同专题，纵横交错地论述普遍关注的主题，谈得深、谈得细，涌现出许多真知灼见。这对树立质检工作大局意识，提高全系统的科技水平，服务于国民经济具有重要的研究借鉴价值。

收入本论文集的部分论文，按统一规定的原则和要求，我们在文字上做了删改；对个别论文的内容、结构、题目做了改动。应当看到有些论文在理论性、科学性、逻辑性或写作及文字表达上还显得不很成熟和深刻，需进一步锤炼，但可以肯定的是瑕不掩瑜。

在本论文集正式出版之际，我们向人事部专业技术人员管理司和支持此次研修班的各级领导及各有关单位，向本论文集的出版者，一并表示衷心的感谢。

 

国家质检总局人事司

2004年6月